云南省农业厅 

发展特色产业是实施精准扶贫的重要抓手，要形成“扶持一个项目、带动一个产业、发展一片经济、脱贫一方百姓”的特色产业扶贫工作格局，必须打出“党建+理念+政策+项目+资金+人才+技术”的产业精准扶贫组合拳，做到“四个精准融合”。

夯实精准扶贫基础，组织建设与脱贫攻坚精准融合。加强贫困地区基层组织建设，积极探索“党支部+党员+贫困户+产业”的帮扶模式，以“一帮一”、“多帮一”、“村带村”、“户联户”等方式，在做好结对帮扶的同时，把发展培育产业作为重中之重，结合各村产业基础和实际情况，科学规范、合理布局、精准发展。引导农村党员干部发挥先锋模范带头作用，做到致富在前，引领在前。每个村培植一至两个主导产业，通过县直扶贫队员帮扶，农村党员干部引领，逐步奠定产业的基础、壮大产业的规模、提升产业的层次，逐步实现脱贫、解决返贫。

破解区域发展难题，发展理念与帮扶措施精准融合。山区和少数民族地区的脱贫是块难啃的“硬骨头”，要打赢脱贫攻坚战，必须坚持“创新强农、协调惠农、特色兴农、开放助农、共享富农”的发展理念，破解贫困地区基础设施薄弱、产业贫弱、生态脆弱、社会文化积弱“四弱”难题，从解决“没资金、没动力”“没规模、没市场”“没特产、没特色”等问题入手，努力寻找到根植于本土的特色与优势，因地制宜发展产业。以发展理念转变引领扶贫方式转变，以扶贫方式转变推动精准扶贫工作深入健康发展，积极做到帮扶措施与发展理念精准融合，实现“双突破”。

发挥农业行业优势，分类施策与特色发展精准融合。结合“三农”工作，紧密联系贫困地区产业发展的基础条件，把发展产业增加贫困户的经济收入作为脱贫攻坚的核心和打赢脱贫攻坚战的重要支撑点，积极推行“龙头企业+专业合作社+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“公司+基地+协会+贫困户”等模式，坚持长短结合、种养并重，扶持到户，因户施策。充分尊重群众意愿，长期重点培育壮大蚕桑、蔬菜、水果、山地牧业、生物药业等特色优势产业，短期扶持贫困户种植中药材，养殖生猪、羊、鸡等，壮大致富产业，增加贫困群众收入。

强化市场导向作用，人才优势与品牌效应精准融合。按照市场规律谋划布局，充分发挥市场配置资源的决定性作用，防止扶贫产业大起大落。立足优势，按照市场需求，着力发展有基础、有规模、有市场的特色产业，最终形成“一村一品、一乡多品、多村一品”的产业特色。充分利用好农业科技人才、农村实用人才、农技员三支农业科技服务队伍，整合教育资源，建立健全培训体系，结合新型职业农民培训，不断提高农民科技种养水平。结合土地流转，构建规模化发展格局，加快转变农业发展方式，优化脱困地农业产业结构，扎实推进特色产业精准扶贫，打造特色产业品牌。