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民建广西壮族自治区主委,广西中华职业教育社主任钱学明委员说:“提高供给体系质量和效率必须抓住三个关键”
习近平总书记强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率。
供给侧存在的产能过剩、库存积压等结构性问题,可以通过政策引导、宏观调控等措施加以解决,但更本质、更深层、更长远、更复杂的问题是供给体系存在的质量和效率问题。
造成这个问题的根源在于市场秩序混乱:无序竞争、低价倾销、山寨抄袭、假冒伪劣、低门槛重复建设等。既没有形成有效的行业自律,又存在明显的地方保护和政府监管失效,使得产品质量、食品安全问题成为长久不能解决的顽疾,损害中国制造的形象,丧失了消费者的信任。
当前,我国以高铁、核能、卫星等为代表的高端制造业发展迅猛,在亚洲高端科技产品出口中所占份额,已从2000年的9.4%升至2014年的43.75%,位居亚洲第一,产品质量深受各国信任。这些领域都是国家统筹管理的高技术、高投入、高产出项目,不存在无序竞争的问题。与此同时,我国已经成为日用工业品、消费品的生产大国、消费大国。遗憾的是,巨大的出口不能换来应有的效益,巨大的产能不能满足消费需求,巨大的需求不能拉动本国经济。国内巨大消费能力无奈转向境外,就连感冒药、马桶盖、婴儿奶粉都要从境外采购,一方面加重了国内消费者负担,造成群众不满;另一方面,也加剧了国内产能过剩。
在我国经济面临下行压力之时,正需要具备强劲消费能力之马(需求),套上中国巨大产能之车(供给),真正形成拉动经济增长的一架马车(消费)。此时却发现我们的“车”有缺陷,我们的“马”只好打工,为别国经济拉车。价廉难保物美,低质低价成了大问题。这说明提高供给体系的质量和效率已经迫在眉睫。
从深化市场经济管理体制、机制改革入手,维护市场秩序,解决供给侧问题,必须抓住以下三个关键:
一、发挥行业组织作用,维护市场秩序。行业组织通过协助政府制定行业标准,设立行业准入门槛,引导有序竞争,促进优胜劣汰,维护市场秩序。政府可以充分发挥行业组织的自律、约束和监督作用,规避投资冲动,防范产能过剩,真正让市场在资源配置中起决定作用。另外,发挥行业组织作用,也是当前我国推进行政体制改革、转变政府职能、实现简政放权的重要举措之一。
为此政府必须做好三件事:一是支持行业组织加强自身建设,做到自办、自管、自律;二是转变政府职能,把行业微观管理权移交给行业组织;三是依法加强对行业组织的监管,保障行业组织发挥积极作用。
二、加强知识产权保护,激活企业创新动力。创新是供给侧改革的重要内容和必然要求,保护知识产权是创新的前提条件和不竭动力。针对当前我国市场上假冒泛滥,山寨成风,创新成果得不到保护,创新创造缺乏动力,新需求得不到满足,境外产品趁虚而入的乱象,政府必须要树立全国一盘棋思想,消除地方保护,严厉打击侵犯知识产权的行为,加强反腐和纪律检查,防止行政不作为、乱作为,激活企业创新动力,让创新成为供给侧不竭的源泉。
三、推动农民工身份转变,让主人翁精神保障产品质量。产业工人是保障产品质量的决定性因素。农民工身份的特殊性,使得他们的前途与企业前途关联不大,决定了他们与企业在利益上的不一致,企业也不愿意为流动的工人投入搞培训,这样的企业用工制度,难以保障产品质量。因此,必须尽快将农民工身份转变为新市民和产业工人。当前,在国家“新市民”政策和“去库存”等供给侧改革背景下,尤其要尽快制定“新市民”住房政策,为“新市民”提供政策性长期低息优惠购房贷款,鼓励其进城买房,成为“安居乐业”的城市新主人,促进企业加大培训投入,提升职工技能。只有这样才能增进职工与企业的共识和利益联系,激发其内生动力,让主人翁精神为产品质量保驾护航。